Notre plan pour garantir un revenu aux travailleurs précaires

En Haïti, travailler ne suffit pas toujours pour vivre dignement. Les vendeuses de rue, les ouvriers journaliers, les petits producteurs, les conducteurs, les employés domestiques et les travailleurs indépendants affrontent des revenus irréguliers, l’inflation, les interruptions d’activité et l’absence de protection sociale. Une journée sans travail peut immédiatement signifier moins de nourriture, l’abandon d’un soin ou l’impossibilité de payer le transport.

Le Parti Fusion des Sociaux-Démocrates Haïtiens défend une réponse fondée sur la dignité, la solidarité et la responsabilité publique. Notre objectif est d’instaurer progressivement un revenu minimum garanti pour les travailleurs précaires, sans enfermer les bénéficiaires dans l’assistance et sans décourager l’activité. Ce dispositif doit sécuriser les parcours professionnels tout en soutenant la production locale.

Il s’agit d’un engagement politique qui doit être construit avec les communes, les organisations de travailleurs, les associations de femmes, les coopératives et les entreprises responsables. Le revenu garanti sera lié à des règles transparentes, à des mécanismes de contrôle simples et à un financement durable. Il constituera un pilier d’une politique plus large pour changer Haïti.

Une garantie de revenu adaptée à la réalité haïtienne

Le revenu minimum garanti serait un complément versé aux travailleurs dont les ressources mensuelles restent sous un seuil national défini selon le coût de la vie, la composition du ménage et la situation locale. Il ne remplacerait pas le salaire, les revenus agricoles ou les prestations existantes. Il agirait comme un filet de sécurité lorsque l’activité ne permet pas d’atteindre un niveau de vie décent.

Cette mesure doit tenir compte de la diversité du travail en Haïti. Un vendeur qui travaille trois jours par semaine, une couturière payée à la commande, un pêcheur confronté aux intempéries ou un maçon embauché de manière occasionnelle ne disposent pas des mêmes revenus qu’un salarié permanent. Pourtant, tous peuvent subir la même précarité. Le système devra donc accepter des justificatifs souples et vérifier les situations sans imposer des démarches impossibles.

Le dispositif ne sera pas conçu comme un revenu universel indistinct. La priorité ira aux personnes qui travaillent ou cherchent activement à travailler, mais dont les revenus sont insuffisants, ainsi qu’aux travailleurs temporairement privés d’activité après une catastrophe, une crise sanitaire ou un choc économique. Les personnes âgées sans ressources, les personnes handicapées et les familles monoparentales devront bénéficier de passerelles vers les programmes sociaux appropriés.

Qui doit être protégé en priorité

La première étape consistera à établir un registre social et professionnel fiable, accessible dans les sections communales et actualisé régulièrement. L’inscription pourra s’appuyer sur les associations locales, les coopératives, les syndicats et les services municipaux. Les personnes sans documents complets ne doivent pas être automatiquement exclues : des procédures de témoignage communautaire et de vérification progressive peuvent limiter la fraude tout en respectant les réalités administratives.

Une attention particulière sera accordée aux femmes, qui assument souvent une grande part du travail non rémunéré et occupent des emplois informels à faible revenu. Les jeunes, les personnes déplacées, les travailleurs ruraux et les habitants des quartiers exposés aux catastrophes devront également être intégrés dans les priorités. Une politique de revenu ne peut être juste si elle ignore les inégalités de genre, de territoire et d’accès aux services publics.

Le montant garanti devra être révisé périodiquement. Un seuil figé perd rapidement sa valeur lorsque les prix du riz, du transport, du logement ou des médicaments augmentent. L’ajustement devra s’appuyer sur un indice public du coût de la vie, publié dans un langage accessible. Les citoyens pourront ainsi comprendre pourquoi le montant évolue et contrôler les décisions prises en leur nom.

Un mécanisme simple, transparent et contrôlable

Le PFS-DH propose un versement mensuel ou bimensuel, selon les besoins des bénéficiaires et les capacités du système financier. Les paiements pourront passer par des comptes bancaires, des institutions de microfinance réglementées, des opérateurs mobiles agréés ou des guichets locaux sécurisés. La pluralité des canaux évitera d’exclure les personnes qui vivent loin d’une banque ou qui ne maîtrisent pas les outils numériques.

Chaque bénéficiaire recevra une notification claire indiquant le montant calculé, la période couverte et les raisons d’une éventuelle modification. Un numéro gratuit, des bureaux communaux et des comités de recours permettront de signaler une erreur ou une exclusion abusive. Les données personnelles devront être protégées, tandis que les informations générales sur les montants distribués, les communes concernées et les résultats du programme seront rendues publiques.

Le contrôle doit prévenir à la fois la corruption et la stigmatisation. Des audits indépendants, des contrôles aléatoires et la participation d’organisations de la société civile renforceront la confiance. Les agents responsables de l’inscription et du paiement devront être formés et soumis à des sanctions en cas de favoritisme, de détournement ou de demande illégale d’argent aux bénéficiaires.

Élément du dispositif	Proposition du PFS-DH	Résultat attendu
Public prioritaire	Travailleurs précaires et ménages aux revenus insuffisants	Réduction des privations urgentes
Calcul du soutien	Complément jusqu’à un seuil révisé selon le coût de la vie	Protection du pouvoir d’achat
Inscription	Registre social communal avec vérification progressive	Accès plus large et lutte contre les doublons
Paiement	Banque, mobile et guichets locaux réglementés	Versements réguliers et accessibles
Contrôle	Audits, recours et publication des données agrégées	Limitation de la fraude et de la corruption
Accompagnement	Formation, orientation et accès au financement	Transition vers des revenus plus stables

Financer la solidarité sans alourdir les plus pauvres

Un revenu garanti exige une stratégie budgétaire sérieuse. Le financement devra combiner une meilleure mobilisation des recettes nationales, la réduction des exonérations injustifiées, la lutte contre la contrebande et la négociation de fonds de solidarité avec les partenaires internationaux. Les ressources extérieures ne doivent pas disparaître dans des circuits opaques : elles devront être inscrites dans un budget traçable et aligné sur les priorités haïtiennes.

La réforme fiscale devra protéger les ménages modestes. Une contribution accrue des secteurs les plus rentables, des grandes importations de luxe et des revenus élevés peut participer au financement, tandis que les biens essentiels doivent rester à l’abri d’une pression supplémentaire. Le PFS-DH défend une fiscalité progressive, dans laquelle chacun contribue selon sa capacité réelle.

Une partie des économies réalisées grâce à la numérisation des paiements et à la réduction des intermédiaires pourra être réinvestie dans le programme. Il faudra aussi mesurer les effets économiques du revenu garanti : une famille qui consomme davantage auprès d’un commerçant local soutient la circulation de l’argent dans la commune. Le dispositif doit donc être considéré comme un investissement social et productif, pas uniquement comme une dépense.

Relier le revenu à l’emploi et au développement local

Le revenu minimum garanti ne doit pas devenir une réponse isolée. Les bénéficiaires qui le souhaitent seront orientés vers des formations courtes, des services de placement, des programmes d’apprentissage et des mécanismes de crédit accessibles. L’objectif est de permettre à chacun de renforcer son autonomie, tout en reconnaissant que la formation ne crée pas automatiquement un emploi si l’économie locale reste sans débouchés.

Les communes pourront utiliser ce programme pour soutenir des activités d’intérêt collectif : entretien des marchés, restauration des ravines, reboisement, nettoyage des espaces publics, réparation légère des infrastructures et accompagnement des personnes vulnérables. Ces missions devront être rémunérées correctement et organisées selon des règles de sécurité. Elles ne remplaceront pas les emplois publics permanents ni les services essentiels de l’État.

Le développement local doit aussi intégrer la protection de l’environnement. Une commune qui organise la collecte des déchets, contrôle les dépôts sauvages et crée des emplois verts améliore à la fois la santé publique et les revenus. Cette approche rejoint notre proposition d’un label Haïti propre, destiné à valoriser les communes engagées dans une gestion responsable de leur territoire.

Le programme pourra soutenir les coopératives agricoles, les ateliers de transformation, les réseaux de transport collectif et les petites entreprises qui respectent le droit du travail. Des marchés publics réservés à la production locale aideront à créer des emplois durables. La garantie de revenu deviendra ainsi une passerelle vers une économie plus organisée, où le travail informel peut progressivement accéder à des protections.

Une mise en œuvre progressive et évaluée

Le PFS-DH propose de commencer par des communes pilotes représentatives des réalités urbaines, rurales et périurbaines. Cette phase permettra de tester les critères d’éligibilité, les modes de paiement, la qualité des données et la capacité des administrations locales. Les résultats devront être publiés après une période définie, avec les réussites, les coûts, les erreurs corrigées et les plaintes reçues.

L’extension nationale se fera ensuite par étapes, selon les ressources disponibles et les enseignements des expériences locales. Aucun calendrier ne doit servir de prétexte à l’improvisation. Les indicateurs seront précis : évolution de la pauvreté, fréquentation scolaire, accès aux soins, stabilité alimentaire, création d’activités, participation des femmes et satisfaction des bénéficiaires.

La concertation sera permanente. Les organisations de travailleurs précaires doivent participer à la conception du programme, et non être consultées uniquement après la prise de décision. Des assemblées communales, des rapports en créole haïtien et en français, ainsi que des consultations avec les autorités locales rendront la politique compréhensible et appropriable.

Les recommandations essentielles pour réussir cette réforme sont les suivantes :

• établir un seuil de revenu indexé sur le coût réel de la vie dans les différentes régions ;
• créer un registre social protégé, accessible aux personnes sans emploi formel ni compte bancaire ;
• garantir des paiements réguliers, traçables et gratuits pour les bénéficiaires ;
• associer le soutien financier à la formation, aux coopératives et aux emplois locaux de qualité ;
• publier les résultats, les budgets et les mécanismes de recours afin de permettre un contrôle citoyen.

Faire de la dignité une priorité nationale

Instaurer un revenu minimum garanti pour les travailleurs précaires représente un choix de société. Il affirme que la pauvreté ne doit pas être considérée comme une faute individuelle et que le travail mérite une protection, même lorsqu’il est informel, intermittent ou exercé loin des centres administratifs. Il reconnaît aussi que la stabilité d’une famille renforce la stabilité de toute la communauté.

Le PFS-DH veut porter cette réforme avec une méthode claire : écouter les travailleurs, agir par étapes, contrôler les fonds publics et mesurer les résultats. Le changement d’Haïti ne se résume pas à une promesse financière. Il repose sur des institutions responsables, des communes capables d’agir, une économie locale soutenue et une solidarité organisée.

Nous appelons les travailleurs précaires, les associations, les syndicats, les entrepreneurs, les élus locaux et les citoyens à rejoindre ce débat public. Ensemble, faisons du revenu garanti un instrument de justice sociale, de relance économique et de dignité pour toutes les familles haïtiennes.