Un revenu minimum de solidarité pour les travailleurs précaires en Haïti

En Haïti, travailler ne garantit pas toujours de vivre dignement. Une vendeuse de rue, un ouvrier journalier, un chauffeur indépendant, une travailleuse domestique ou un petit producteur peuvent exercer une activité chaque jour sans disposer d’un revenu stable. Les périodes de maladie, de baisse des ventes, de déplacement forcé ou de catastrophe naturelle peuvent rapidement faire basculer leur ménage dans l’insécurité alimentaire.

Le Parti Fusion des Sociaux-Démocrates Haïtiens défend une réponse sociale qui reconnaît cette réalité : la mise en place d’un revenu minimum de solidarité destiné aux travailleurs précaires. Cette mesure ne remplacerait ni l’emploi décent ni une politique de développement productif. Elle constituerait un socle temporaire et régulier de protection pour celles et ceux dont les revenus sont trop faibles, irréguliers ou insuffisamment couverts par les mécanismes existants.

Cette proposition s’inscrit dans une vision sociale-démocrate de l’action publique, fondée sur la dignité, la solidarité et la responsabilité collective. Elle doit être adaptée aux réalités des départements, aux capacités budgétaires du pays et aux besoins des familles. Le site du PFSDH présente cette identité politique haïtienne, portée en français et en kreyòl, ainsi que son engagement en faveur d’un changement durable.

Une réponse à la fragilité du travail quotidien

Le marché du travail haïtien est marqué par une forte présence de l’économie informelle. De nombreuses personnes gagnent leur vie sans contrat écrit, sans assurance maladie, sans congés payés et sans retraite garantie. Cette absence de protection ne signifie pas qu’elles ne travaillent pas. Elle révèle plutôt que la valeur de leur travail reste mal reconnue par les institutions et insuffisamment protégée par les politiques publiques.

Le revenu minimum de solidarité viserait en priorité les actifs dont les ressources se situent sous un seuil établi selon la composition du ménage et le coût de la vie local. Il pourrait concerner les travailleurs indépendants à faibles revenus, les journaliers, les petits exploitants agricoles, les vendeurs informels et les personnes employées de manière intermittente. L’aide devrait être conçue pour éviter de pénaliser celles et ceux qui acceptent une activité ponctuelle ou cherchent à développer une petite entreprise.

Cette garantie ne serait pas un salaire versé sans condition à toute la population active. Elle serait un instrument de justice sociale, accordé après une évaluation transparente de la situation économique et familiale. Son objectif serait d’empêcher qu’un choc de revenu entraîne la faim, le retrait des enfants de l’école, l’endettement abusif ou la vente précipitée des outils de travail.

Un mécanisme simple, ciblé et respectueux

Pour fonctionner, le dispositif doit être accessible aux personnes qui disposent rarement de documents complets ou d’une adresse permanente. L’inscription pourrait combiner les registres communaux, les services sociaux, les organisations de quartier et des procédures mobiles dans les zones rurales ou difficiles d’accès. Les critères doivent rester compréhensibles, publiés en français et en kreyòl, afin que chaque demandeur puisse connaître ses droits et les voies de recours.

Le montant ne serait pas identique pour tous. Un barème pourrait tenir compte du nombre de personnes à charge, de la présence d’un enfant en bas âge, d’un handicap, de l’âge avancé ou d’une interruption forcée d’activité. Le versement mensuel, effectué par un moyen sûr et traçable, offrirait une prévisibilité essentielle. Là où l’accès bancaire est limité, des solutions de paiement mobile ou des relais communautaires contrôlés pourraient être mobilisés.

La protection des bénéficiaires doit être une règle centrale. Les listes d’allocataires ne doivent pas devenir des instruments de pression électorale, de favoritisme ou d’humiliation. Une autorité indépendante, des audits réguliers et des mécanismes de plainte contribueraient à limiter les détournements. Les organisations de travailleurs, les collectivités locales et les associations citoyennes devraient participer au suivi sans se substituer à l’État.

Des garanties pour une mise en œuvre crédible

Le programme pourrait commencer par des territoires pilotes, choisis selon des critères sociaux et économiques clairement publiés. Cette phase permettrait de vérifier l’identité des bénéficiaires, la fiabilité des paiements, la qualité du contrôle et les effets sur la consommation des ménages. L’évaluation devrait être rendue publique avant toute extension nationale.

Le financement devrait reposer sur plusieurs ressources afin de limiter la dépendance à une aide extérieure incertaine. Une meilleure collecte fiscale, la lutte contre les exonérations injustifiées, la transparence des dépenses publiques et l’appui de partenaires internationaux pourraient contribuer au fonds. Chaque gourde consacrée au revenu solidaire devrait pouvoir être retracée, depuis sa mobilisation jusqu’à son versement.

Conditions de base

• Un registre social vérifiable et régulièrement actualisé
• Des critères publics, identiques dans les zones comparables
• Des paiements traçables et accessibles aux personnes non bancarisées
• Un contrôle citoyen indépendant des autorités politiques

Indicateurs à suivre

• La régularité des versements aux ménages admissibles
• L’évolution de l’insécurité alimentaire et de l’endettement
• Le maintien des enfants à l’école
• Le retour vers une activité rémunératrice stable

Un soutien qui protège l’alimentation et la santé

Un revenu régulier peut aider une famille à acheter des aliments, payer un transport vers un centre de santé ou maintenir un enfant à l’école. Il ne résout pas à lui seul les problèmes de prix, d’approvisionnement et de production agricole. Il doit donc être intégré à une politique sociale plus large, associant nutrition, santé publique, éducation, logement et accès à l’eau potable.

La lutte contre la faim infantile exige une attention particulière. Les ménages précaires réduisent souvent la qualité ou la quantité des repas lorsque les revenus diminuent. Les nourrissons et les jeunes enfants sont alors exposés à des conséquences durables sur leur croissance et leur apprentissage. Le PFSDH a déjà attiré l’attention sur la protection des programmes de nutrition infantile dans son appel contre les coupes budgétaires, qui rappelle l’importance de préserver les services essentiels pour les enfants.

Le revenu minimum devrait donc être accompagné de services publics gratuits ou abordables. Des centres de santé capables d’assurer le suivi maternel et infantile, des cantines scolaires et des campagnes de vaccination renforceraient son impact. Lorsque l’aide monétaire rencontre des services fiables, elle devient un levier de prévention plutôt qu’une réponse ponctuelle à une crise.

Il faut également éviter que les familles reçoivent une somme modeste dans un contexte où les prix augmentent sans contrôle. Le suivi du coût des produits essentiels permettrait d’adapter périodiquement le montant du soutien. Cette indexation, appliquée avec prudence et selon des données publiques, protégerait le pouvoir d’achat sans créer une dépense impossible à financer.

Un tremplin vers l’emploi décent

La solidarité publique ne doit pas enfermer les bénéficiaires dans une assistance permanente. Elle doit leur donner le temps et les moyens de retrouver une activité plus stable. Un travailleur qui ne peut pas acheter ses outils, payer un déplacement ou suivre une formation reste vulnérable, même lorsqu’il possède des compétences utiles.

Le revenu minimum pourrait être lié à une offre volontaire d’accompagnement : apprentissage professionnel, conseil à la création d’une petite entreprise, accès à des coopératives, appui aux producteurs agricoles et orientation vers les chantiers publics. Ces services ne doivent pas devenir des conditions punitives imposées à des personnes déjà fragilisées. La priorité serait de lever les obstacles concrets qui empêchent l’autonomie économique.

La formalisation progressive des activités mérite aussi un soutien. Beaucoup de petits travailleurs évitent l’enregistrement parce qu’ils l’associent à des taxes imprévisibles, à des démarches complexes ou à des contrôles arbitraires. Un régime simplifié, des cotisations proportionnées et un accès réel à la protection sociale pourraient rendre la formalisation attractive. Le revenu solidaire servirait alors de pont vers une couverture plus complète.

Les femmes doivent occuper une place centrale dans cette stratégie. Elles sont nombreuses dans le commerce de proximité, le travail domestique, la transformation alimentaire et les activités non déclarées. Des services de garde, un accès au crédit responsable, la sécurisation des marchés et la prévention des violences économiques amélioreraient leurs possibilités de choisir leur activité et de conserver leurs revenus.

Une politique de solidarité ancrée dans la démocratie

La réussite d’un tel programme dépendra de la confiance. Dans un pays où les citoyens ont souvent vu des promesses sociales rester sans suite, le PFSDH doit défendre un dispositif précis, financé et contrôlable. Annoncer un revenu minimum ne suffit pas : il faut expliquer qui pourra en bénéficier, combien sera versé, pendant combien de temps, selon quelles règles et avec quel contrôle.

La participation des communautés peut renforcer la légitimité de la réforme. Des consultations locales permettraient de mieux comprendre les formes de précarité propres à chaque territoire : saison agricole, déplacement après une catastrophe, fermeture d’un marché, hausse du transport ou interruption d’une activité portuaire. Les solutions doivent rester nationales dans leurs principes tout en étant sensibles aux réalités locales.

Cette politique devrait également être protégée des changements brutaux de gouvernement. Une loi-cadre, un budget pluriannuel et un rapport annuel au Parlement pourraient fixer les obligations de l’État. Les données anonymisées sur le nombre de bénéficiaires, les montants versés et les résultats obtenus devraient être publiées. La transparence rendrait possible le débat sur les ajustements nécessaires sans remettre en cause le droit à la protection.

Le revenu minimum de solidarité représente ainsi un choix de société. Il affirme que la pauvreté ne doit pas être traitée comme une faute individuelle et que le travail précaire mérite une protection effective. Pour le PFSDH, changer Haïti implique de reconstruire la confiance entre l’État et la population, de soutenir les familles exposées aux crises et de créer les conditions d’une économie plus productive. Cette garantie de revenu, intégrée à des services publics solides et à une stratégie d’emploi décent, pourrait devenir un instrument concret de dignité et de cohésion nationale.